EJECUCIÓN DE OBRA: DEFINICIÓN DE “OBRAS” SIMILARES

LA DEFINICIÓN DE “OBRA” DEL ANEXO ÚNICO DEL REGLAMENTO NO TIENE UN CARÁCTER TAXATIVO

Un Comité de Selección al momento de definir los alcances de una obra similar debe precisar en las Bases que trabajos resultan parecidos o semejantes a aquellos que deben ejecutarse en la obra objeto de la convocatoria; para tal efecto, debe considerarse que tanto para la contratación de una obra como para la determinación de aquellas que le resultan similares el listado de actividades contemplado en la definición de “obra” del Anexo Único del Reglamento no tiene un carácter taxativo.

Así pues, tenemos el alcance del ANEXO Nº 1 DEFINICIONES: (…) Obra: Construcción, reconstrucción, rehabilitación, remodelación, mejoramiento, demolición, renovación, ampliación y habilitación de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren expediente técnico, dirección técnica, mano de obra, materiales y/o equipos.

Dicho de otro modo, no requieren tener plena coincidencia con las denominaciones previstas en las bases estándares como obras similares, pues más allá de la denominación, lo que debe analizarse es si la experiencia acreditada reúne las condiciones de la definición de obra y si esta resulta parecida o semejante a aquellos trabajos que deben ejecutarse en la obra objeto de la convocatoria.

Por ejemplo:

El objeto de la convocatoria es para la contratación de ejecución de obra: “Creación” del servicio de provisión de agua para riego.

Así mismo en las bases estándares, solicitan como experiencia en obras similares a: Mejoramiento y/o “creación” y/o construcción y/o ampliación y/o instalación y/o rehabilitación en: canal de riego, reservorio para riego, represas de lagunas, riego tecnificado, riego por goteo, riego por aspersión

Y para acreditar dicha experiencia se presenta un Contrato referido a “Reparación” del canal de riego.

Sobre ello, cabe indicar que un Comité de Selección, no le es posible evaluar la experiencia de un postor, observando de manera aislada alguna o algunos aspectos que comprenden una obra, dado que aquella debe ser analizada de modo integral, teniéndose en consideración su fin u objeto, para así, determinar si una empresa se encuentra capacitada y cuenta con el “expertis” (experiencia, destreza, conocimiento) para ejecutar determinada prestación a favor de las entidad en condiciones óptimas, reduciéndose los eventuales incumplimientos durante la ejecución del contrato.

El análisis de la definición correcta seria de: (“obra” similar del Anexo Único del Reglamento que no tiene un carácter taxativo) mas (el “objeto de la contratación” que requieren expediente técnico, dirección técnica, mano de obra, materiales y/o equipos).

Teniendo claro el párrafo anterior, y el ejemplo de como acreditar las obras similares se tiene:

Que en un Contrato se podría apreciar que, el mismo cuente con trabajos de limpieza, trazo, nivelación, replanteo, acarreo de materiales, excavación de zanjas en terreno normal y roca, rellenos y compacto, concreto estructural, encofrado y desencofrado, instalación de tuberías, movimiento de tierras, revoques, enlucidos, molduras, tarrajeo, entre otros, todo ello, detallado según la Acta de Recepción de Obra, ejecutado conforme a un Expediente Técnico y bajo la dirección de un Residente y Supervisor de obra.

De lo expuesto, se desprende que la experiencia, se desarrolló sobre bienes inmuebles, en este caso, sobre canal de riego, contaron con dirección técnica, a cargo de un Residente de obra, contaron con un expediente técnico, mano de obra, materiales y equipos, razón por la cual se concluye que la experiencia para acreditar la obra similar, reúne la condición necesaria para ser considerada experiencia válida, similar a la del objeto contractual creación del servicio de provisión de agua para riego.

Para mayor precisión se tiene la Resolución del Tribunal clic aquí.